□ 胡可明
解放戰爭時期，在廣袤的兩淮鹽區大地上，活躍著一支中國共產黨的組織。她建立于1946年11月，當時稱中共淮北鹽場特區委員會；1947年12月，改稱中共兩淮鹽場特區委員會；1948年10月，改回原稱中共淮北鹽場特區委員會；1949年3月至1949年9月，再改稱中共兩淮鹽場特區委員會。現根據有關史料編寫本文，以緬懷革命戰爭歲月中堅持鹽場武裝斗爭和鹽業生產、運銷的黨的基層組織之卓著業績，紀念偉大的中國共產黨百年華誕。
武裝斗爭
鹽特委建立背景是：1946年蔣介石在美國的幫助下，完成了把軍隊從抗戰大后方運到內戰前線，終于扯下和談假面具，撕毀了“雙十”協定，悍然調動30萬軍隊于1946年6月26日開始圍攻我中原解放軍。按照黨中央毛主席大部隊打運動戰、敵后堅持游擊戰的戰略部署，1946年11月，中共華中分局決定建立中共淮北鹽場特區委員會，對鹽場的黨、政、軍、群組織和鹽業的產、運、銷及鹽稅稽征等實行一元化領導，隸屬中共華中分局直管。鹽特委成員有杜李、孫篤生、劉云、許戰夫、田浮靜、朱士俊、胡克揚、滕維剛8人。杜李任書記兼鹽特委所屬軍事組織鹽警團政委，孫篤生兼任新成立的淮北鹽務管理局局長，田浮靜兼任組織部長，朱士俊兼任宣傳部長，胡克揚兼任敵工部長，滕維剛兼任民運部長。鹽特委下設堆溝、陳家港、灌東、新灘、船舶5個區及10鄉的黨政建制。
鹽特委成立于解放戰爭最艱苦的年代，工作在敵我爭奪激烈的淮鹽產區，面對的是國民黨反動勢力強大的軍事力量（包括盤踞在新浦的丁國清商巡總隊、鹽場的劉九功偽鹽警大隊、被國民黨收編入鹽警大隊的馬洪亮海匪等），開展武裝斗爭成為鹽特委的重要任務。我鹽警團是新四軍3師86團留下的兩個連隊且大多是新兵，加上鹽阜管理局劃入的1個警衛連和地方民兵中升格的1個連，調整擴充為5個連隊建制。對這支武裝力量，鹽特委根據毛主席“黨指揮槍”的建軍原則，首先從加強黨的領導入手，連隊均設立黨支部，并嚴密組織活動，加強思想政治工作，強化軍事訓練，提升政治素養和軍事素養。
鹽特委駐地陳家港是灌河入海口，在當時隴海鐵路梗阻不暢情況下，控制陳家港即可控制灌東、灌西、新灘三場淮鹽外運，因而鹽區的大小戰斗，基本上是圍繞爭奪陳家港進行。
1947年1月14日，敵海州商巡總隊頭目丁國清調集重兵3000多人，配備兵艦、汽艇進攻陳家港。當時我鹽警部隊只有兩個新兵連隊的300人在陳家港駐防。鹽特委領導鎮定自若，指揮部隊一面警戒響水口敵人策應商巡總隊，一面憑借工事頑強抵抗。3天內，敵人進攻3次，以傷亡150多人的代價，敗歸而去。為了防范敵人偷襲，鹽警部隊一度占領堆溝，在10公里的邊防線上，只留12個民兵堅守，他們僅有5桿土槍和幾個手榴彈。每天早晚吹響軍號，高喊某連集合、某連進入陣地，以迷惑、震懾敵人。
1947年5月25日，敵人乘鹽特委機關干部、鹽警部隊指戰員和民兵骨干到海邊防汛，攻入陳家港，我方被迫主動撤離，但仍留下100多人的武裝力量在陳家港周圍，以海堤鄉為中心開展游擊戰，伺機殲敵小股隊伍；組織宣工隊晚上進入敵占區張貼標語，警告敵人，鼓舞群眾，使占領陳家港的敵軍終日處于誠惶誠恐之中。
1947年6月6日拂曉，丁國清商巡總隊與馬洪亮海匪聯手，出動200多人，配備火炮、重機槍，襲擊鹽特委控制的新灘區運鹽坨地頭罾，以圖占領新灘區，奪取新灘鹽場淮鹽資源。在我民兵阻擊下，未能得逞。第二天，敵人又增派重兵再次進攻，我民兵只得轉移陣地。6月8日，我鹽警部隊派出增援力量，從淮河三岔股過河，繞到敵人背后，與頭罾民兵形成鉗擊之勢。敵畏懼腹背受夾擊，倉惶撤退回陳家港。
1948年4月5日，我鹽警團配合我軍主力部隊，在解決響水口敵駐軍后，分3路進攻陳家港。強大的攻勢下，還未交戰，敵便如鼠兔般逃竄西去。陳家港解放后，鹽特委召開群眾大會，鎮壓了國民黨反動鎮長沈德生和極端反動分子唐二麻子。
1948年7月28日，海匪馬洪亮探知我鹽警部隊3個連離開陳家港去六分區執行任務，立即集中3個營的兵力，攜帶迫擊炮1門、機關炮1門、炮艇1艘、海船20余只，海陸并進，再攻陳家港。我鹽警部隊駐小團港的1個排立即迎敵而戰，但寡不敵眾，邊打邊撤。陳家港兩個排前去增援，在小蟒牛遭遇馬部海匪，擊退海匪3次強攻。次日，敵人又在陸路上分兵4路迫近陳家港。鹽特委考慮陳家港留守部隊力量太過單薄，不能完勝敵人，為保存有生力量，再次撤出陳家港。
1948年下半年，華中戰場形勢已大為好轉，鹽特委接到上級命令，決定再次解放陳家港。戰斗由我鹽警部隊和我淮海獨立旅一、二團協同進行。8月31日，鹽警部隊挺進至陳家港東北方向，獨立旅由西南方逼近陳家港，形成夾擊之勢。鹽特委領導下的陳家港游擊小組派出12名民兵擔任向導。戰斗于當天午夜打響，第二天拂曉即攻克陳家港，斃傷敵人400多名，生俘800多名。從此，結束了陳家港的拉鋸戰局面。
1948年10月，我鹽警部隊配合兄弟部隊對大小板橋、連云港和駐在新浦的國民黨商巡總隊、保安隊發起猛烈攻擊。1948年11月7日，連云港市全境解放，淮北鹽場全境飄揚著鮮艷的紅旗。鹽特委成立的兩年中，所領導的我軍武裝力量，大小戰斗數十次，殲敵約1300人。但令人痛惜的是，我方軍民亦有100多人傷亡，其中犧牲41人。1951年經華東軍政委員會和蘇北行政公署批準，淮北鹽務管理局在陳家港建立了烈士紀念塔，供后人瞻仰憑吊。
政治攻勢
在血與火的戰爭年代，鹽特委職能與其他地方黨組織不盡雷同。她是我黨地方軍事力量的領導者、革命戰爭的指揮者，同時又是兩淮鹽區人民生產生活的保護者，尤其突出的是她還擔負著淮鹽生產的管理和所產淮鹽的主要銷售及鹽稅稽征等多項任務。為了很好完成革命戰爭與發展鹽業經濟、保障人民生命財產安全的重大任務，鹽特委卓有成效地進行黨的建設，并營造強大的政治攻勢。
按照毛主席“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”的思想，鹽特委十分注重干部隊伍的培訓教育。1947年3月15日《鹽特委關于當前工作的決定》中，對干部隊伍提出三大項共八條要求，指出干部是人民勤務員，為共產主義的實現而奮斗到底。特委書記杜李1947年9月27日在干部大會上強調，黨委及黨委書記必須照顧武裝斗爭、鹽業生產、群眾生命財產安全等工作全盤，對各項中心工作必須親自動手。為了當前的斗爭和將來解放后鹽場工作的需要，鹽特委對在崗干部和附近農區招收的知識分子進行培訓，先名“干訓隊”后改名“鹽務干校”，對外稱“淮河大隊”，每期培訓三四個月。至解放時共辦7期，培養了兩千多名干部。干部隊伍建設的實效，保證了淮北鹽場黨的建設的加強。鹽特委控制陳家港時，與敵人隔灌河對峙，處于敵人炮火射程之內，但灌東鹽場、新灘鹽場鹽業生產照常進行，淮鹽供應蘇中解放區及更廣大地區的軍需民食，鹽稅稽征亦如常態。敵人進攻，我軍戰略轉移時，鹽特委和鹽務管理局機關留在鹽場堅持斗爭中，全體干部沒有猶豫和退縮，更無非戰斗減員。淮北鹽場全境解放后，為了適應接收整個淮北鹽場繁重工作任務需要，鹽特委抽調了大量干部充實到所屬各級接收工作機構，并注意從鹽工中培養選優任用。各分區委、運銷總支和鹽場黨委及支部干部隊伍的加強，為淮北鹽場逐步向社會主義全面過渡奠定了牢不可破的基礎。鹽特委還對特委和鹽務局自身、中共鹽警團委、各鹽場各單位無組織無紀律現象進行嚴格檢查和糾正，嚴肅黨的紀律、工作制度，優化機關作風，密切黨群關系，增進工作有效性。在加強干部隊伍建設同時，鹽特委十分重視鹽場的建黨工作。鹽特委組建時，鹽場共有9個黨支部，150余名黨員。到1947年底，黨員隊伍擴大到1000多人，鹽特委所轄各個鄉、鎮都建立了黨支部。
為了讓解放區的鹽民與周邊百姓享受翻身解放的喜悅，1946年12月，鹽特委在控制陳家港后，就組建有50多人的專業文工團，自編自演群眾喜聞樂見、具有濃郁鄉土氣息的文娛節目巡回演出。根據地鹽工劉國雨組織的互助生產組生產旺盛，鹽特委提出“要把劉國雨的紅旗插遍云臺山”，他的事跡就被編成節目演出。淮北鹽場全境解放后，鹽特委于1949年初從鹽務干校挑選青年學生，與原宣工隊員骨干共30多人，組成文藝工作隊，蘇濤任隊長，各鹽場巡演。當時樂器只有幾把二胡、三弦，紅藍黑油彩化妝，下鹽圩演出，服裝道具一擔挑，堆鹽空地作舞臺，鹽灘為布景，汽油燈照明。汽油燈沒油了，鹽工從家中拿來豆油燈代替。1949年7月，新海連特區為搞好解放后第一個“八一”建軍節慶祝活動，成立了籌委會，鹽業文藝工作隊大型歌劇《白毛女》節目被指定為慰問解放軍專場晚會節目，在新浦駐軍司令部大院（后為解放路市政府大院）舉辦，一時轟動了新浦街。
經濟戰績
1946年7月12日，國民黨從淮安至南通的800里戰線上，向蘇皖解放區大舉進攻。我軍執行黨中央提出的“以殲滅國民黨有生力量為主，而不是保守地方為主”的方針，主動撤軍北上山東。我主力部隊轉移后，盤踞在新浦的丁國清商巡總隊，鹽場的劉九功、馬洪亮兩個偽鹽警大隊和灌云地區的周發乾常備隊組成的北線之敵，也向我鹽場解放區腹地推進。
在此危重形勢下，中共淮北鹽場特區委員會成立。為保住重要財源之地淮北鹽場這個“華中金庫”，中共華中分局指示淮北鹽特委“進軍敵后，堅持游擊戰爭”。淮北鹽務管理局全體工作人員隨鹽特委留在鹽場，保護鹽業資源，發展鹽業生產，著力淮鹽產銷，給我軍全面展開解放戰爭以更多的經濟支援。
鹽特委首先對鹽場原有機構進行裁并，做到精兵簡政，一手抓武裝斗爭，一手抓鹽業經濟。1947年3月15日，鹽特委作出《特委關于當前工作的決定》，其方針：準備鹽場發展。任務：第一，積極增加生產，實行邊產邊銷，不使淮鹽落入敵手；所控制的灌東、新灘兩場年產任務最低180萬擔，最高320萬擔。第二，加強運銷稽征，專運專銷，保證解放區財政收入。第三，武裝保護春掃。第四，開展整黨整軍整干“三整”運動，改造思想，加強團結，提高效能。4月15日，鹽特委書記杜李在干部大會上作《目前鹽場形勢與任務》的報告，再次提出“開展全面生產”、“積極開展運銷”、“加強小鹽緝私”。《決定》和“報告”有力有效地指導了鹽特委武裝斗爭與經濟工作兩不誤地開展。當時，解放區計有鹽民7000多人、市民5000多人、船民3000多人、碼頭工人1000多人，全部被動員起來投入大生產運動，對生產線上涌現出來的功臣、模范、積極分子、頭戶（產鹽大戶）等，組織評功、慶功、賀功活動，進行表彰獎勵。1947——1948兩年，新灘鹽場產量超過120萬擔，灌東鹽場超過180萬擔。在敵我拉鋸戰爭的環境下，只有把產出的鹽盡快地銷售出去，實現貨款回籠，才能達成支援解放戰爭的目的。為了狠抓淮鹽快銷這個關鍵，成立了運銷專管機構，每天都有幾百條運鹽船只、幾百輛運鹽人力車和畜力車到鹽特委設立的東坎、益林兩個運銷辦事處運鹽，確保了解放區食鹽供給。面對敵人的封鎖，又開辟了從泰州出運、達無錫入皖鄂等省新的銷鹽通道。由于政策靈活，運商有錢可賺，鹽商們也很樂意受托從非解放區回銷解放區緊缺的軍工機械、布匹、西藥等物資物品。到1948年春，宿遷、泗陽等縣的車夫，寧愿跑幾百里路到淮河邊上販鹽外銷。
1949年春，上級下達淮北鹽特委和淮北鹽務管理局的任務是：負責蘇北、皖北、隴海鐵路沿線及長江南岸城市的食鹽供應，大約有1.4億人口食用淮北海鹽。鹽特委將運銷線路分為三支，一支由隴海路運至徐州，一支由陳家港經灌河運至淮陰王營，一支由淮河運至濱海八灘，三支運銷線路車水馬龍，運鹽大隊場面壯觀。1949年上半年，淮北鹽場共運出食鹽203.5萬擔，滿足了長江沿岸和皖鄂等地區的軍需民食。
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